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皖美這十年|筑牢根基強“堡壘”——安徽省加強黨的建設(shè)十年回眸
時間：2023-01-01 來源：安徽日報 作者：黃永禮
治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。習(xí)近平總書記強調(diào)，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。
黨的十八大以來，安徽省牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，不斷夯實基層基礎(chǔ)。截至今年6月底，安徽省黨員總數(shù)為378萬名、基層黨組織17萬個，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，在脫貧攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，鮮紅的黨旗始終在一線高高飄揚，凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的磅礴力量。
選好“領(lǐng)頭雁”、建強“火車頭”，厚筑鄉(xiāng)村發(fā)展根基
“好孩子，你比我親閨女還親呢，真舍不得你走。”去年6月11日，阜陽市潁東區(qū)插花鎮(zhèn)閘南村第一書記、扶貧工作隊隊長尚立群任職期滿。得知她要離開的消息后，鄉(xiāng)親們趕來相送，一位老大娘拉著她的手，依依不舍。駐村4年間，尚立群與工作隊員熱心服務(wù)群眾、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)的貧困村悄然蛻變，200多戶村民順利脫貧，村集體收入從原來的空白增加到70多萬元。
當(dāng)脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號吹響時，2017年4月，省市縣三級向1923個未出列貧困村增派4298名選派干部，奔赴反貧斗爭“火線”，有效發(fā)揮脫貧攻堅生力軍作用。2020年4月，全省3000個貧困村全部出列，甩掉了“窮帽”。
選派干部到村任職，是安徽省加強農(nóng)村黨建的一大特色品牌，形成新時代各層級黨員干部“上山下鄉(xiāng)”的生動局面。去年7月，全省第八批9840名選派干部肩負使命和重托，分赴3334個村接續(xù)奮斗，助力鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。安徽省強化黨建引領(lǐng)，大力實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，有效激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。目前，全省村均集體經(jīng)營性收入達35.5萬元，年經(jīng)營性收入50萬元以上的強村達1962個。
聚焦消“殼”去“薄”、培強扶優(yōu)，岳西縣回引能人、盤活要素，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。去年，全縣182個村村均經(jīng)營性收入77萬多元、純收入37萬多元，鄉(xiāng)村振興的動能不斷積聚增強。
黨建引領(lǐng)，信用變金。2019年7月，安徽省啟動黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，引金融活水，助鄉(xiāng)村振興。截至8月底，全省共評定各類信用主體122.66萬戶（個），信用村1814個；累計授信582.56億元，貸款212.67億元，帶動各類資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
選好“領(lǐng)頭雁”，激活新動能。在去年村“兩委”換屆中，安徽省注重選優(yōu)配強，拓寬選人視野，千方百計選好人、用準(zhǔn)人。換屆后，全省15008個村書記中致富帶富能力較強的占48.6%，帶頭人隊伍素質(zhì)、班子結(jié)構(gòu)、基層政治生態(tài)整體優(yōu)化，進一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
構(gòu)建“共同體”、共繪“同心圓”，暢通社會治理“最后一公里”
針對以前駐區(qū)單位往來不多，社會資源未能有效整合、基層社會治理合力不足的問題，蚌埠市龍子湖區(qū)解放街道建新社區(qū)聯(lián)合13家駐區(qū)單位成立社區(qū)“大黨委”，創(chuàng)新推行黨建工作聯(lián)做、社會資源聯(lián)享、服務(wù)難題聯(lián)解等“六聯(lián)動”做法，做實共建共治，提升社區(qū)治理成效。
社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民的“最后一公里”。全省城市基層黨組織堅持黨建領(lǐng)航，推動街道社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力，夯實社會治理基礎(chǔ)。
構(gòu)建“共同體”，共繪“同心圓”。各地積極探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同聯(lián)動治理架構(gòu)，建立區(qū)域化黨建共同體、黨建聯(lián)盟、兼職委員等制度，把區(qū)域內(nèi)不同層級、不同領(lǐng)域的黨組織有機聯(lián)結(jié)起來。
據(jù)統(tǒng)計，全省街道、社區(qū)普遍成立黨建工作聯(lián)席會議，超過93％的街道社區(qū)與機關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對共建，共有35萬多名在職黨員到社區(qū)報到，累計開展志愿服務(wù)78萬多人次，幫助群眾解決實際問題30多萬個。
加強社區(qū)網(wǎng)格黨建，做實治理基本單元。全省全面推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理，97％的社區(qū)開展了網(wǎng)格化管理，共劃分網(wǎng)格2.9萬個，配備專兼職網(wǎng)格員4.5萬名，在住宅小區(qū)、社區(qū)網(wǎng)格等建立黨組織1.5萬多個，把黨的組織和服務(wù)延伸到群眾身邊。
“以前辦證要走20分鐘路去社居委，現(xiàn)在在小區(qū)里就能辦好，特別方便。”日前，在合肥高新區(qū)蜀麓中心車城小區(qū)“心連心”黨群服務(wù)站辦好養(yǎng)老資格認(rèn)證后，70多歲的劉奶奶非常高興。
服務(wù)，是基層黨組織的主題。安徽省推進資源力量下沉，不斷強化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)能力。目前，全省街道社區(qū)共建成黨群服務(wù)中心（站）6600多個，普遍推行“一站式”“一窗式”服務(wù)模式，讓群眾在家門口就能辦成事。各地社區(qū)積極改進服務(wù)方式，注重利用信息化手段，建好用好樓棟QQ群、微信群等，讓群眾需求能夠及時反映、迅速解決。
聚力“攻難點”、合力“創(chuàng)亮點”，推進非公領(lǐng)域“兩個覆蓋”
9月13日，經(jīng)過集中培訓(xùn)后，安徽省首次從省直單位選派的125名黨建指導(dǎo)員陸續(xù)上崗。創(chuàng)新開展此項工作，著眼點是發(fā)揮省直單位職能優(yōu)勢和黨員干部熟悉政策優(yōu)勢，提升非公企業(yè)黨建工作水平，服務(wù)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。
非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、開“藥方”，著力夯實根基、發(fā)揮作用、創(chuàng)新機制、打造品牌，扎實推行“非公工委+行業(yè)黨委”模式，實施“單獨組建行動計劃”、推行“紅領(lǐng)”認(rèn)證等舉措，加大園區(qū)、商圈市場、行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)力度，不斷擴大“黨的工作”和“黨的組織”在非公領(lǐng)域的覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計，省市縣三級分別依托職能部門成立9個、206個、445個行業(yè)（綜合）黨委，在162條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上成立黨組織，推動5.1萬戶非公企業(yè)、1.08萬個社會組織成立黨組織，安徽省非公經(jīng)濟和社會組織黨組織單獨組建率走在全國前列。
快遞物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體人員流動大，黨員數(shù)量少，流動黨員多，黨建工作基礎(chǔ)薄弱，是基層黨建面臨的新課題。
全省各級黨組織創(chuàng)新組織設(shè)置，突出服務(wù)功能，把黨的工作做到新就業(yè)群體中去，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團組織等方式，分類施策提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。
合肥市加大新興領(lǐng)域黨建工作力度，去年以來已成立市級快遞行業(yè)黨委、道路貨物運輸行業(yè)黨委、外賣送餐行業(yè)黨委等，建立視頻直播、自媒體和網(wǎng)絡(luò)安全黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
嚴(yán)把“入口關(guān)”、保持“純潔性”，把先進分子凝聚到黨旗下
大量年輕人外出務(wù)工或經(jīng)商，農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)發(fā)展黨員難題。肥東縣針對這一難題，在北京、上海等外出人員較集中地區(qū)成立流動黨支部，做好在外務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，有效改善了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
黨員，是黨的肌體細胞。發(fā)展黨員，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。
抓源頭、抓重點、抓質(zhì)量。全省各級黨組織加強政治引領(lǐng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，把一大批先進分子凝聚到黨旗下。10年來，全省發(fā)展黨員86萬多人，為黨的肌體增添了新鮮血液。
實施“雙培雙帶”先鋒工程，建立優(yōu)秀人才信息庫……全省農(nóng)村基層黨組織把村組干部、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生和致富能手等作為重點對象，加強政治吸納，及時培養(yǎng)考察。各地街道社區(qū)廣泛開展黨群“連心”、為群眾辦實事等活動，加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，從中及時發(fā)現(xiàn)、吸收優(yōu)秀分子，擴大入黨積極分子隊伍。
早啟發(fā)、早選苗、早培養(yǎng)。全省高校通過新生入學(xué)教育、黨員結(jié)對幫帶等，加大在低年級大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，激發(fā)大學(xué)生入黨熱情。各類企業(yè)黨組織通過建立黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員示范崗等，培樹優(yōu)秀黨員典型，引導(dǎo)廣大職工以黨員為榜樣，積極向黨組織靠攏。
突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，劃出“硬杠杠”。基層黨組織堅持分層分級，對發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等提出明確要求。著眼保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，各級黨組織把政治合格作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把好政審關(guān)、談話關(guān)和審批關(guān)，建立各環(huán)節(jié)工作責(zé)任制，推動發(fā)展黨員責(zé)任落實到位，做到成熟一個、發(fā)展一個。
新發(fā)展的黨員中，高知群體黨員占比增幅加大，基層生產(chǎn)一線黨員占比明顯回升。隨著新鮮血液不斷加入，全省黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
